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投资总额超30亿美元！海外垃圾焚烧市场大爆发
来源：pg国际环保 发布时间：2025-12-17
1 20家中企参与海外垃圾焚烧项目 ，投资总额超30亿美元
10亿美金的单体项目 ，中国企业也有了一战之力。
11月 ，据中东门户媒体ZAWYA消息 ，价值10亿美金的阿曼首个垃圾发电项目启动资格预审 ，涵盖中、欧、阿、日、韩及本地企业的18个联合体已提交资格申请 ，参与的中国企业有10家 ，分别为中国交建、光大环境、中国天楹、军信股份、上� ；肪场⒖岛慊肪场⑸钲谀茉础⒅胁慕谀� ，永恒实业和高能环境。
类似的项目还不止一例。10月31日 ，印度尼西亚主权投资基金PT DanantaraInvestment Management公布了印尼环境友好型废物转化能源(即“垃圾发电”)项目选定供应商名单 ，共有24家入选 ，其中20家为中国企业 ，占比83%。
这些都说明了一点：在国际垃圾焚烧市场上 ，中国企业已经打响了一定的知名度 ，且竞争力不容小觑。
在当下全球环保产业格局中 ，“中国造”的核心技术与全产业链优势已经被越来越多的业内人士所认可 ，随着中国环保固废解决方案、装备技术与管理模式的输出 ，海外项目的签约数量也将持续增长。
据公开数据统计 ，2025年 ，有20个中企作为中标人或者投资人的海外垃圾焚烧发电项目签约、拟建或奠基开工 ，预计投资总额将超30亿美元 ，处理量合计超29000吨/日。
2 乌兹别克斯坦最热门 ，光大环境、军信股份、康恒环境更活跃
就国家而言 ，这些项目涉及哈萨克斯坦、越南、蒙古、印尼、乌兹别克斯坦、马里共和国、吉尔吉斯共和国、埃塞俄比亚、泰国、埃及、伊拉克等11个国家 ，范围横跨东亚、中亚、东南亚和非洲。
其中 ，与中方合作最为紧密的是乌兹别克斯坦 ，有6个项目已经确定了合作意向 ，费尔干纳州、撒马尔罕、卡什卡达里亚项目已经签约并开工 ，纳曼干州项目确定落地 ，塔什干市、安集延市项目处于拟投建状态 ，总处理能力达1万吨/日。
乌兹别克斯坦成为国际垃圾焚烧市场的“热灶”与该国政策密切相关。今年3月 ，该国总统米尔济约耶夫签署第116号和118号总统令 ，启动多项改善区域生态环境的投资项目 ，全国计划建设8座垃圾焚烧发电厂。
据悉 ，乌兹别克斯坦每年大约产生1400万吨垃圾 ，其中只有4%-5%被回收 ，其余大多都被填埋或焚烧 ，对环境造成严重污染。因此 ，乌兹别克斯坦将2025年定为“环保与绿色经济年” ，希望引入垃圾发电技术 ，成为中亚地区第一个大规模推进垃圾能源转化的国家。
此外 ，中亚的另外两个国家——哈萨克斯坦和吉尔吉斯共和国 ，也积极投身于垃圾焚烧市场的建设中。这两个国家的5个项目中 ，2000吨/日的伊塞克湖州垃圾科技处置项目已经奠基 ，其余4个项目还处于签订框架协议的状态。
另一个需要特别注意的是伊拉克的巴格达垃圾焚烧发电项目 ，3000吨/日的规模不仅是这些海外项目里体量最大的 ，还是伊拉克首个垃圾焚烧发电项目。
伊拉克总理苏达尼表示 ，该项目标志着伊拉克废物处理新时代的开始 ，未来该项目将作为范例在其他省份推广 ，以解决全国长期以来面临的垃圾处理难题。
这说明 ，该项目如果能顺利实施 ，该国的垃圾焚烧市场势必会掀起新一轮的热潮。
从企业层面看 ，垃圾焚烧企业出海 ，目前主要涉及东方希望集团、中国陕西建工集团、光大环境、四川能投、中国天楹、军信股份、中工国际、深圳能源集团、康恒环境、高能环境、泰达股份、高能环境、旺能环境13家企业。其中活跃度比较高的要数光大环境、军信股份和康恒环境。
2025年 ，光大环境成功落地乌兹别克斯坦费尔干纳、纳曼干垃圾发电项目 ，总投资约20亿元人民币 ，这是光大在中亚投资的首批项目 ，有助于进一步巩固光大环境在中亚环保市场的布局。
此外 ，今年有意投建的越南广治省垃圾焚烧发电项目 ，还可能成为继顺化项目、芹苴项目之后的 ，光大在越南投资的第三个垃圾焚烧项目。
而对军信股份来说 ，正式签署阿拉木图市固废科技处置发电项目投资协议 ，是其在哈萨克斯坦斩获的首个固废处置发电项目 ，也是在吉尔吉斯共和国成功拓展比什凯克、奥什、伊塞克湖项目后 ，在中亚市场开拓中取得的又一重大成果。
此外 ，今年也是康恒环境海外市场丰收的大年 ，继在东南亚成功布局后 ，他们又拿下巴格达垃圾焚烧发电项目 ，开启了中东新篇章。如今还在中亚地区频频落子 ，同时开工撒马尔罕和卡什卡达里亚垃圾焚烧发电项目 ，商业版图再次扩容。
3 处理量大 ，吨位投资额高 ，争夺重心或向中亚非洲转移
仔细研究这些境外项目 ，可以发现以下几个特点：
第一 ，项目的处理量都比较大 ，几乎都在1000吨/日以上 ，这和目前紧缩的国内市场形成鲜明对比。
这些项目大部分集中在“一带一路”沿线国家 ，他们与中国有相似的发展阶段 ，目前对污水处理、垃圾处理等大规� ；∩枋┙ㄉ韬突肪持卫硇枨筇嵘芸� ，但普遍缺乏资金和技术。因此 ，这些国家和地区的垃圾焚烧市场短期内还处于空白期 ，如果能吃上这波市场红利 ，对企业海外市场布局和远期发展无疑是大大的利好。
第二 ，吨位投资额高昂。
2000吨/日的阿拉木图市固废科技处置发电项目投资额高达2.8亿美元 ，吨位投资额约14万美金 ；3000吨/日的巴格达垃圾焚烧发电项目高达5亿美元 ，吨位投资额约16万美金 ；2500吨/日的塔什干市垃圾焚烧发电项目高达2.97亿美元 ，吨位投资额约12万美金……
这里我们可以选取国内三峰御临项目做一个对比 ，该项目在2021年9月投入商业运营 ，日处理生活垃圾3000吨 ，曾经斩获中国建设工程鲁班奖、国家级市政金杯奖等20余项省部级荣誉。
选择这个项目作为对照的另一个原因是该项目在技术层面上也达到了国际一流水平：中温次高压余热锅炉提升机组效率、智慧管控系统保障安全高效运营、先进烟气组合处理工艺实现超低排放(欧盟2010标准限值的10%以内)、英克耐尔材料堆焊技术延长余热锅炉寿命……
三峰御临项目总投资20.08亿元人民币 ，换算成美元约为2.84亿 ，吨位投资额约9.5万美金 ，和吨位投资额约16万美金的同为3000吨/日的巴格达项目相比 ，可见国外垃圾焚烧项目投资额之高昂。记得“环卫科技网”曾写过一组数据 ，“采用炉排炉工艺的垃圾焚烧厂建设成本约50万元人民币/吨/日” ，如果按照这个比例 ，海外项目的成本更是“高不可攀”了。
第三 ，海外市场争夺的重心或在5年内从东南亚向中亚、非洲等地转移。
根据环联社2025年6月的统计 ，截至2025年5月底 ，中国企业参与海外垃圾焚烧项目(含已签约)达79座。
“环保圈”对其中部分项目数据进行了统计 ，发现从2022年开始 ，来自东南亚地区的项目逐年攀升 ，在2024年达到了顶峰 ，有15个之多 ，而2025年却锐减至4个。此消彼长 ，来自中亚、非洲等其他地区的项目却显著多了起来。
的确 ，前两年东南亚是海外垃圾焚烧市场的“香饽饽”。东南亚地区因经济与人口快速增长 ，垃圾处理需求激增。据Fortune Business Insights数据 ，2022年全球垃圾发电市场规模达332.8亿美元 ，2028年预计增至430亿美元 ，年复合增长率4.3% ，东南亚为核心增长区域。以越南为例 ，2018年以来 ，产业转移带来经济和消费增长 ，越南本地的垃圾快速增长 ，加上洋垃圾大量进口 ，“垃圾围城”问题开始加速恶化。首都河内位列全球污染最严重城市前50名 ，是全球污染最严重的首都之一。
环境污染都已经到达这个程度了 ，越南却仅有2-3%的城市污水、15%的固废及14%的危险废弃物得到有效处理 ，全国近350个垃圾填埋场无法达标 ，环保处理能力严重不足。为此 ，越南政府计划在2020-2025年投入超58亿美元用于环境治理 ，其中固废处理占11亿美元。根据越南政府Decision No.450/QD-TTg法案 ，全国环境� ；ふ铰�2030提出到2025年城镇垃圾填埋比例降至30% ，到2030年降至10%。
目前 ，越南多地已经开始筹建垃圾焚烧发电厂 ，已经建设落成加上筹建的有十多个 ，如首都河内今年正式运营的有越南最大的垃圾焚烧发电厂——朔山垃圾焚烧发电厂(5000吨/日) ，以及Seraphin垃圾焚烧发电厂(2250吨/日)。
据悉 ，河内每天约产生7600吨垃圾 ，这些垃圾焚烧厂的运营势必会大大减少环境污染带来的压力。甚至有消息说 ，这些垃圾焚烧发电厂还有陆续清理填埋场陈腐垃圾的计划……这说明 ，河内已有的垃圾焚烧厂如果能确保正常运营 ，基本上可实现当地生活垃圾“零填埋”。
当垃圾焚烧厂处理量和城市垃圾产生量达到一个微妙的平衡 ，也意味着这个市场已经开始饱和了 ，与此同时 ，当地政府当然会降低筹备新垃圾焚烧厂的意愿。即便是有新项目的筹备计划 ，也只会是其他二三线城市 ，处理量也会大大缩减 ，整个垃圾焚烧市场势必紧缩 ，这是否很像国内垃圾焚烧市场近几年发生的场景呢 ？
此外 ，垃圾的产生量和人口数量密切相关。东南亚地区人口虽然有稳定增长 ，但是人口基数并不大 ，根据百度数据统计 ，2024年其总人口约6.9亿人 ，除印尼、菲律宾、越南人口上1亿以外 ，其他国家人口均在1亿以下 ，如老挝、新加坡还不到1千万� ；痪浠八� ，这些国家的垃圾处置市场的体量上限并不高 ，非常容易被“填满”。
同时 ，近几年东南亚垃圾焚烧市场的新建项目可谓新闻频出。比如在2024年泰国垃圾焚烧处理能力达2.9万吨/日 ，涉及项目约29个 ，虽然大部分处于在建或筹建阶段 ，但是如果未来几年全部建成 ，空白市场将会进一步压缩。再如印尼 ，前不久宣称将启动全国布局 33 座垃圾焚烧发电厂的总体计划 ，如果能陆续建成 ，3-5年后 ，印尼的垃圾焚烧增量市场也将被填满。
还有一个重要的原因是 ，垃圾焚烧市场与政策导向密切相关 ，如当地政府没有发布垃圾焚烧项目的意愿 ，这个市场更是发展不起来的 ，受政策波动影响巨大。
以上这些信息都说明 ，东南亚的垃圾焚烧市场或将在5年左右出现饱和 ，对中国相关企业来说 ，海外争夺的重心也许会从该区域转移。
4 结语
“青山产业评论”曾经表示 ，由于国内应收账款的高昂 ，让企业不得不展开多元化经营 ，其中冒险出海就是寻求出路的重要办法。如今 ，海外业务收入占比超过10%的上市环保公司从几年前的2-3家增加到现在的10余家。
总之 ，海外市场有需求 ，国内企业有意愿 ，海外市场的开拓就成了必然。当然 ，海外投资也蕴含巨大的风险 ，比如焚烧政策和排放标准的差异、垃圾收运和运输的不稳定、技术规格的严苛、文化和企业制度的不同等等 ，这都对企业的运营管理、资金保障、技术能力提出了远高于国内市场的要求。
作为行业观察者 ，我们不仅要看到海外淘金潮之上的喧嚣 ，更要看到滚滚海浪下企业为了生存做出的挣扎和努力。
10亿美金的单体项目 ，中国企业也有了一战之力。
11月 ，据中东门户媒体ZAWYA消息 ，价值10亿美金的阿曼首个垃圾发电项目启动资格预审 ，涵盖中、欧、阿、日、韩及本地企业的18个联合体已提交资格申请 ，参与的中国企业有10家 ，分别为中国交建、光大环境、中国天楹、军信股份、上� ；肪场⒖岛慊肪场⑸钲谀茉础⒅胁慕谀� ，永恒实业和高能环境。
类似的项目还不止一例。10月31日 ，印度尼西亚主权投资基金PT DanantaraInvestment Management公布了印尼环境友好型废物转化能源(即“垃圾发电”)项目选定供应商名单 ，共有24家入选 ，其中20家为中国企业 ，占比83%。
这些都说明了一点：在国际垃圾焚烧市场上 ，中国企业已经打响了一定的知名度 ，且竞争力不容小觑。
在当下全球环保产业格局中 ，“中国造”的核心技术与全产业链优势已经被越来越多的业内人士所认可 ，随着中国环保固废解决方案、装备技术与管理模式的输出 ，海外项目的签约数量也将持续增长。
据公开数据统计 ，2025年 ，有20个中企作为中标人或者投资人的海外垃圾焚烧发电项目签约、拟建或奠基开工 ，预计投资总额将超30亿美元 ，处理量合计超29000吨/日。
2 乌兹别克斯坦最热门 ，光大环境、军信股份、康恒环境更活跃
就国家而言 ，这些项目涉及哈萨克斯坦、越南、蒙古、印尼、乌兹别克斯坦、马里共和国、吉尔吉斯共和国、埃塞俄比亚、泰国、埃及、伊拉克等11个国家 ，范围横跨东亚、中亚、东南亚和非洲。
其中 ，与中方合作最为紧密的是乌兹别克斯坦 ，有6个项目已经确定了合作意向 ，费尔干纳州、撒马尔罕、卡什卡达里亚项目已经签约并开工 ，纳曼干州项目确定落地 ，塔什干市、安集延市项目处于拟投建状态 ，总处理能力达1万吨/日。
乌兹别克斯坦成为国际垃圾焚烧市场的“热灶”与该国政策密切相关。今年3月 ，该国总统米尔济约耶夫签署第116号和118号总统令 ，启动多项改善区域生态环境的投资项目 ，全国计划建设8座垃圾焚烧发电厂。
据悉 ，乌兹别克斯坦每年大约产生1400万吨垃圾 ，其中只有4%-5%被回收 ，其余大多都被填埋或焚烧 ，对环境造成严重污染。因此 ，乌兹别克斯坦将2025年定为“环保与绿色经济年” ，希望引入垃圾发电技术 ，成为中亚地区第一个大规模推进垃圾能源转化的国家。
此外 ，中亚的另外两个国家——哈萨克斯坦和吉尔吉斯共和国 ，也积极投身于垃圾焚烧市场的建设中。这两个国家的5个项目中 ，2000吨/日的伊塞克湖州垃圾科技处置项目已经奠基 ，其余4个项目还处于签订框架协议的状态。
另一个需要特别注意的是伊拉克的巴格达垃圾焚烧发电项目 ，3000吨/日的规模不仅是这些海外项目里体量最大的 ，还是伊拉克首个垃圾焚烧发电项目。
伊拉克总理苏达尼表示 ，该项目标志着伊拉克废物处理新时代的开始 ，未来该项目将作为范例在其他省份推广 ，以解决全国长期以来面临的垃圾处理难题。
这说明 ，该项目如果能顺利实施 ，该国的垃圾焚烧市场势必会掀起新一轮的热潮。
从企业层面看 ，垃圾焚烧企业出海 ，目前主要涉及东方希望集团、中国陕西建工集团、光大环境、四川能投、中国天楹、军信股份、中工国际、深圳能源集团、康恒环境、高能环境、泰达股份、高能环境、旺能环境13家企业。其中活跃度比较高的要数光大环境、军信股份和康恒环境。
2025年 ，光大环境成功落地乌兹别克斯坦费尔干纳、纳曼干垃圾发电项目 ，总投资约20亿元人民币 ，这是光大在中亚投资的首批项目 ，有助于进一步巩固光大环境在中亚环保市场的布局。
此外 ，今年有意投建的越南广治省垃圾焚烧发电项目 ，还可能成为继顺化项目、芹苴项目之后的 ，光大在越南投资的第三个垃圾焚烧项目。
而对军信股份来说 ，正式签署阿拉木图市固废科技处置发电项目投资协议 ，是其在哈萨克斯坦斩获的首个固废处置发电项目 ，也是在吉尔吉斯共和国成功拓展比什凯克、奥什、伊塞克湖项目后 ，在中亚市场开拓中取得的又一重大成果。
此外 ，今年也是康恒环境海外市场丰收的大年 ，继在东南亚成功布局后 ，他们又拿下巴格达垃圾焚烧发电项目 ，开启了中东新篇章。如今还在中亚地区频频落子 ，同时开工撒马尔罕和卡什卡达里亚垃圾焚烧发电项目 ，商业版图再次扩容。
3 处理量大 ，吨位投资额高 ，争夺重心或向中亚非洲转移
仔细研究这些境外项目 ，可以发现以下几个特点：
第一 ，项目的处理量都比较大 ，几乎都在1000吨/日以上 ，这和目前紧缩的国内市场形成鲜明对比。
这些项目大部分集中在“一带一路”沿线国家 ，他们与中国有相似的发展阶段 ，目前对污水处理、垃圾处理等大规� ；∩枋┙ㄉ韬突肪持卫硇枨筇嵘芸� ，但普遍缺乏资金和技术。因此 ，这些国家和地区的垃圾焚烧市场短期内还处于空白期 ，如果能吃上这波市场红利 ，对企业海外市场布局和远期发展无疑是大大的利好。
第二 ，吨位投资额高昂。
2000吨/日的阿拉木图市固废科技处置发电项目投资额高达2.8亿美元 ，吨位投资额约14万美金 ；3000吨/日的巴格达垃圾焚烧发电项目高达5亿美元 ，吨位投资额约16万美金 ；2500吨/日的塔什干市垃圾焚烧发电项目高达2.97亿美元 ，吨位投资额约12万美金……
这里我们可以选取国内三峰御临项目做一个对比 ，该项目在2021年9月投入商业运营 ，日处理生活垃圾3000吨 ，曾经斩获中国建设工程鲁班奖、国家级市政金杯奖等20余项省部级荣誉。
选择这个项目作为对照的另一个原因是该项目在技术层面上也达到了国际一流水平：中温次高压余热锅炉提升机组效率、智慧管控系统保障安全高效运营、先进烟气组合处理工艺实现超低排放(欧盟2010标准限值的10%以内)、英克耐尔材料堆焊技术延长余热锅炉寿命……
三峰御临项目总投资20.08亿元人民币 ，换算成美元约为2.84亿 ，吨位投资额约9.5万美金 ，和吨位投资额约16万美金的同为3000吨/日的巴格达项目相比 ，可见国外垃圾焚烧项目投资额之高昂。记得“环卫科技网”曾写过一组数据 ，“采用炉排炉工艺的垃圾焚烧厂建设成本约50万元人民币/吨/日” ，如果按照这个比例 ，海外项目的成本更是“高不可攀”了。
第三 ，海外市场争夺的重心或在5年内从东南亚向中亚、非洲等地转移。
根据环联社2025年6月的统计 ，截至2025年5月底 ，中国企业参与海外垃圾焚烧项目(含已签约)达79座。
“环保圈”对其中部分项目数据进行了统计 ，发现从2022年开始 ，来自东南亚地区的项目逐年攀升 ，在2024年达到了顶峰 ，有15个之多 ，而2025年却锐减至4个。此消彼长 ，来自中亚、非洲等其他地区的项目却显著多了起来。
的确 ，前两年东南亚是海外垃圾焚烧市场的“香饽饽”。东南亚地区因经济与人口快速增长 ，垃圾处理需求激增。据Fortune Business Insights数据 ，2022年全球垃圾发电市场规模达332.8亿美元 ，2028年预计增至430亿美元 ，年复合增长率4.3% ，东南亚为核心增长区域。以越南为例 ，2018年以来 ，产业转移带来经济和消费增长 ，越南本地的垃圾快速增长 ，加上洋垃圾大量进口 ，“垃圾围城”问题开始加速恶化。首都河内位列全球污染最严重城市前50名 ，是全球污染最严重的首都之一。
环境污染都已经到达这个程度了 ，越南却仅有2-3%的城市污水、15%的固废及14%的危险废弃物得到有效处理 ，全国近350个垃圾填埋场无法达标 ，环保处理能力严重不足。为此 ，越南政府计划在2020-2025年投入超58亿美元用于环境治理 ，其中固废处理占11亿美元。根据越南政府Decision No.450/QD-TTg法案 ，全国环境� ；ふ铰�2030提出到2025年城镇垃圾填埋比例降至30% ，到2030年降至10%。
目前 ，越南多地已经开始筹建垃圾焚烧发电厂 ，已经建设落成加上筹建的有十多个 ，如首都河内今年正式运营的有越南最大的垃圾焚烧发电厂——朔山垃圾焚烧发电厂(5000吨/日) ，以及Seraphin垃圾焚烧发电厂(2250吨/日)。
据悉 ，河内每天约产生7600吨垃圾 ，这些垃圾焚烧厂的运营势必会大大减少环境污染带来的压力。甚至有消息说 ，这些垃圾焚烧发电厂还有陆续清理填埋场陈腐垃圾的计划……这说明 ，河内已有的垃圾焚烧厂如果能确保正常运营 ，基本上可实现当地生活垃圾“零填埋”。
当垃圾焚烧厂处理量和城市垃圾产生量达到一个微妙的平衡 ，也意味着这个市场已经开始饱和了 ，与此同时 ，当地政府当然会降低筹备新垃圾焚烧厂的意愿。即便是有新项目的筹备计划 ，也只会是其他二三线城市 ，处理量也会大大缩减 ，整个垃圾焚烧市场势必紧缩 ，这是否很像国内垃圾焚烧市场近几年发生的场景呢 ？
此外 ，垃圾的产生量和人口数量密切相关。东南亚地区人口虽然有稳定增长 ，但是人口基数并不大 ，根据百度数据统计 ，2024年其总人口约6.9亿人 ，除印尼、菲律宾、越南人口上1亿以外 ，其他国家人口均在1亿以下 ，如老挝、新加坡还不到1千万� ；痪浠八� ，这些国家的垃圾处置市场的体量上限并不高 ，非常容易被“填满”。
同时 ，近几年东南亚垃圾焚烧市场的新建项目可谓新闻频出。比如在2024年泰国垃圾焚烧处理能力达2.9万吨/日 ，涉及项目约29个 ，虽然大部分处于在建或筹建阶段 ，但是如果未来几年全部建成 ，空白市场将会进一步压缩。再如印尼 ，前不久宣称将启动全国布局 33 座垃圾焚烧发电厂的总体计划 ，如果能陆续建成 ，3-5年后 ，印尼的垃圾焚烧增量市场也将被填满。
还有一个重要的原因是 ，垃圾焚烧市场与政策导向密切相关 ，如当地政府没有发布垃圾焚烧项目的意愿 ，这个市场更是发展不起来的 ，受政策波动影响巨大。
以上这些信息都说明 ，东南亚的垃圾焚烧市场或将在5年左右出现饱和 ，对中国相关企业来说 ，海外争夺的重心也许会从该区域转移。
4 结语
“青山产业评论”曾经表示 ，由于国内应收账款的高昂 ，让企业不得不展开多元化经营 ，其中冒险出海就是寻求出路的重要办法。如今 ，海外业务收入占比超过10%的上市环保公司从几年前的2-3家增加到现在的10余家。
总之 ，海外市场有需求 ，国内企业有意愿 ，海外市场的开拓就成了必然。当然 ，海外投资也蕴含巨大的风险 ，比如焚烧政策和排放标准的差异、垃圾收运和运输的不稳定、技术规格的严苛、文化和企业制度的不同等等 ，这都对企业的运营管理、资金保障、技术能力提出了远高于国内市场的要求。
作为行业观察者 ，我们不仅要看到海外淘金潮之上的喧嚣 ，更要看到滚滚海浪下企业为了生存做出的挣扎和努力。
