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新一轮污水处理设施及管网建设潮来袭！
来源：pg国际环保 发布时间：2026-09-04
从中央部署到省市规划 ，2026年以来 ，城市更新配套政策密集落地 ，基础设施升级改造全面提速。重塑城市水源生命线要求下 ，污水处理厂提标升级、管网改造、厂网一体化运维、资源化利用等任务被放在了突出的位置。当工程建设需求逐步见顶 ，这将为我国环保水处理产业打开中长期增长空间 ，成为新一轮增长的重要起点。
“十四五”收官之际 ，城镇污水处理率突破98% ，城市污水管网总长超过103万公里 ，地级市、县城主城区污水处理设施基本实现全覆盖 ，部分地区产能已有所富余 ，新厂建设计划大幅缩减。在此基础上 ，“城市更新”行动作为现阶段重要战略任务 ，有望刺激存量市场改造需求 ，释放更多高标准、高回报的订单。
一、政策密集落地 ，锚定发展新坐标
今年5月 ，作为我国城市更新领域首部国家级专项规划 ，《城市更新“十五五”规划》重磅发布。规划将“污水垃圾收集处理设施建设工程”、“市政基础设施提升工程”列入15大重点工程 ，要求新建改造总能力达2500万立方米/日的污水处理设施 ，建设改造排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里。
建设目标与任务明晰 ，政策导向发生了根本性转变。未来 ，“推动建立厂网统筹的建设运维长效机制”是重中之重 ，过去长期存在的“重污水厂建设、轻管网配套”的治理短板要得到彻底扭转。
在国家规划引领之下 ，地方层面相继启动“十五五”城市更新规划编制工作 ，并于近日密集落地。结合地方实际 ，规划中不仅明确了污水处理设施新建改造目标 ，更细致描摹出未来城市污水处理系统图景 ，为相关工程建设指明方向。
·福建：新改扩建污水处理厂28座
福建省将加快供水污水设施更新 ，规划新改扩建污水处理厂28座 ，新建改造总能力达110万立方米/日。创建城市污水管网全覆盖样板区10个 ，新建改造污水管网2500公里。并在福州、厦门、泉州等地探索“厂网一体”专业化运行维护和按效付费模式。因地制宜制定城市排水系统雨季溢流污染控制技术路线 ，完善相关政策和标准。
·四川：新改建污水处理厂100座
四川省规划新改建污水处理厂100座。在推进既有污水处理设施设备更新的同时 ，鼓励提升抗生素、微塑料等新污染物去除能力 ，推动污泥无害化处置与资源化利用 ，推广“厂网一体”专业运维 ，因地制宜完善再生水利用设施。统筹城市地下管网与基础设施生命线安全工程 ，抢抓国家“六张网”建设战略机遇 ，开展供排水等地下管网专项体检评估 ，推进地下管网“一张图”建设。
·吉林：提高城市生活污水集中收集率至80%
吉林省将系统全域推进海绵城市建设 ，推动污水管网、城市污水处理厂、再生水利用设施、污泥处置设施建设改造 ，提高城市生活污水集中收集率至80%。同时 ，力争建设改造城市供热、供水、排水等管道1.4万公里 ，新增供水能力不少于25万吨/日 ，城市供水管网漏损率较“十四五”时期降低2个百分点。
·广西：累计新建和改造污水处理设施规模60万立方米/日
广西将加快城市污水收集处理设施建设 ，优化再生水设施布局 ，因地制宜实施资源化利用 ，探索“厂网一体”改革。规划累计新建和改造污水处理设施规模60万立方米/日。探索城市生活污水管网全覆盖样板区建设。同步补齐污水收集短板 ，因地制宜推进雨污分流改造 ，修复破损、错接管道 ，提升收集效能 ，建设改造污水管网约1600公里、雨水管渠约2000公里。
·湖北：新建改造污水处理设施规模60万立方米/日
湖北省将实施污水垃圾收集处理设施建设工程。新建改造污水处理设施规模60万立方米/日 ，城市生活污水集中收集率达到80%。城市生活垃圾资源化利用率达到80% ，建筑垃圾有效处置率达到90%。同时 ，加快城市污水收集处理设施补短板 ，建立“厂网一体”长效机制。
二、钱从哪里来？未来的城市污水处理系统又该怎样建设？
“十五五”规划紧锣密鼓编制中 ，污水处理设施与配套管网新建改造提上日程 ，从业者最关心的资金问题又将如何解决？
首先 ，中央及各地专项补助将是“第一桶金”。根据《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》 ，财政部、住建部将通过竞争性选拔 ，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市 ，由中央财政给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元 ，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元 ，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。目前 ，晋城、鞍山、长春、无锡、宁波、马鞍山等15个城市已确定入选。
多元化投融资体系 ，则是破解资金瓶颈的核心抓手。传统污水处理工程建设模式以一次性交付为主 ，重建设轻运营 ，很难支撑厂网一体化长效运维目标落地。而现在 ，EPCO、特许经营等投建运一体化方案逐步成为主流 ，收益来源不再局限于污水处理服务费 ，还包括资源化产品收益、智慧化运维增值服务等。这将进一步提升项目对社会资本的吸引力 ，撬动更多市场化资金参与存量水务市场改造。
本轮城市更新热潮下 ，污水处理行业变革最深层的主线还包括建管模式的迭代升级。如何建、怎么建 ，决定了城市污水处理系统将以何种姿态呈现。综合上述规划文件来看 ，未来污水处理厂特征已然明晰。
·厂网一体化
长期以来的“厂网分离”体制 ，使得管网运维责任分散 ，造成污水处理厂出水达标 ，但收集效能不足 ，导致雨污混流、溢流污染反复出现 ，治水成效大打折扣。因此 ，在规划中 ，“厂网一体化”一词被高频提及 ，国家层面明确要求建立厂网统筹长效机制 ，新建、改造项目必须坚持系统思维 ，以流域、片区为单元统筹规划。
厂和网由同一主体负责 ，这就意味着 ，按污水处理量付费的时代将逐渐远去 ，引入绩效评价挂钩机制后 ，年度服务费与运营维护、安全生产、运行效果等考核结果直接挂钩 ，企业需要对此负责。
·资源化循环
当城镇污水处理增量建设逐步见顶 ，污水已不再被视作需要消耗成本处理的废弃物 ，而是城市可循环利用的宝贵水资源。各地将加快再生水输配管网建设 ，打通再生水“产-供-用”链条。
由此 ，污水处理厂定位将从“单一水处理末端”向“水资源中转站”转变 ，再生水用于工业冷却、市政绿化、道路清扫、生态补水等 ，污泥通过脱水、干化、厌氧消化、沼气利用、协同焚烧及其他资源化路径回收 ，相关设备需求有望随着城市更新迎来持续增长。
新污染物管控同样成为升级改造的硬性要求 ，新建和提标改造污水处理设施 ，将同步增强微塑料、抗生素、持久性有机污染物等新污染物去除能力 ，补齐最后一块短板。
·智慧化运维
数字化、智能化升级是“十五五”污水处理厂提质增效的关键。依托数字孪生、人工智能、大数据监测等技术 ，新一代污水处理厂智慧水平将得到显著提升。这将彻底颠覆传统依靠人工经验、粗放管控的运维模式。
在硬件层面 ，各地将完善污水厂、泵站、管网、排口的立体化监测网络 ，通过在线水质监测、管网液位流量传感、设备智能巡检等设备 ，实现全流程数据实时采集、动态溯源 ，覆盖传统运维盲区。在算法层面 ，依托水务垂类大模型与智能体 ，可自动完成污水处理工艺参数优化、设备故障预警、能耗智能调控 ，有效提升改造落地效率。
三、把握机遇 ，就现在！
当效益成为主要导向 ，环保水处理行业“卷价格”、“拼速度”的竞争模式也将由此落幕 ，全域运维能力、核心技术壁垒、数字化智慧运维水平成为获胜的关键。在此情形下 ，行业优胜劣汰将加速 ，集中度持续提升 ，不同梯队企业获得差异化发展机遇。
上一轮水处理行情 ，靠的是大规模新建和PPP扩张；这一轮 ，"地方财政承压、项目回款周期较长、市场竞争激烈”这些约束并不会因规划出台而消失。中新网分析认为 ，机会将更分散、周期更长 ，更多来自老厂提标扩容、设备节能改造、管网修复、厂网一体运营、污泥处置、新污染物治理和再生水利用。
整体来看 ，城市更新背景下的水务市场 ，不再是普惠式增量红利。未来能够持续胜出的企业 ，需同时具备全域统筹运维、技术迭代、多元投融资与资本运作三大核心能力。行业资源将持续向头部集中 ，形成“国资主导大盘、民企深耕技术、专精企业补位细分”的良性竞争格局。
“十四五”收官之际 ，城镇污水处理率突破98% ，城市污水管网总长超过103万公里 ，地级市、县城主城区污水处理设施基本实现全覆盖 ，部分地区产能已有所富余 ，新厂建设计划大幅缩减。在此基础上 ，“城市更新”行动作为现阶段重要战略任务 ，有望刺激存量市场改造需求 ，释放更多高标准、高回报的订单。
一、政策密集落地 ，锚定发展新坐标
今年5月 ，作为我国城市更新领域首部国家级专项规划 ，《城市更新“十五五”规划》重磅发布。规划将“污水垃圾收集处理设施建设工程”、“市政基础设施提升工程”列入15大重点工程 ，要求新建改造总能力达2500万立方米/日的污水处理设施 ，建设改造排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里。
建设目标与任务明晰 ，政策导向发生了根本性转变。未来 ，“推动建立厂网统筹的建设运维长效机制”是重中之重 ，过去长期存在的“重污水厂建设、轻管网配套”的治理短板要得到彻底扭转。
在国家规划引领之下 ，地方层面相继启动“十五五”城市更新规划编制工作 ，并于近日密集落地。结合地方实际 ，规划中不仅明确了污水处理设施新建改造目标 ，更细致描摹出未来城市污水处理系统图景 ，为相关工程建设指明方向。
·福建：新改扩建污水处理厂28座
福建省将加快供水污水设施更新 ，规划新改扩建污水处理厂28座 ，新建改造总能力达110万立方米/日。创建城市污水管网全覆盖样板区10个 ，新建改造污水管网2500公里。并在福州、厦门、泉州等地探索“厂网一体”专业化运行维护和按效付费模式。因地制宜制定城市排水系统雨季溢流污染控制技术路线 ，完善相关政策和标准。
·四川：新改建污水处理厂100座
四川省规划新改建污水处理厂100座。在推进既有污水处理设施设备更新的同时 ，鼓励提升抗生素、微塑料等新污染物去除能力 ，推动污泥无害化处置与资源化利用 ，推广“厂网一体”专业运维 ，因地制宜完善再生水利用设施。统筹城市地下管网与基础设施生命线安全工程 ，抢抓国家“六张网”建设战略机遇 ，开展供排水等地下管网专项体检评估 ，推进地下管网“一张图”建设。
·吉林：提高城市生活污水集中收集率至80%
吉林省将系统全域推进海绵城市建设 ，推动污水管网、城市污水处理厂、再生水利用设施、污泥处置设施建设改造 ，提高城市生活污水集中收集率至80%。同时 ，力争建设改造城市供热、供水、排水等管道1.4万公里 ，新增供水能力不少于25万吨/日 ，城市供水管网漏损率较“十四五”时期降低2个百分点。
·广西：累计新建和改造污水处理设施规模60万立方米/日
广西将加快城市污水收集处理设施建设 ，优化再生水设施布局 ，因地制宜实施资源化利用 ，探索“厂网一体”改革。规划累计新建和改造污水处理设施规模60万立方米/日。探索城市生活污水管网全覆盖样板区建设。同步补齐污水收集短板 ，因地制宜推进雨污分流改造 ，修复破损、错接管道 ，提升收集效能 ，建设改造污水管网约1600公里、雨水管渠约2000公里。
·湖北：新建改造污水处理设施规模60万立方米/日
湖北省将实施污水垃圾收集处理设施建设工程。新建改造污水处理设施规模60万立方米/日 ，城市生活污水集中收集率达到80%。城市生活垃圾资源化利用率达到80% ，建筑垃圾有效处置率达到90%。同时 ，加快城市污水收集处理设施补短板 ，建立“厂网一体”长效机制。
二、钱从哪里来？未来的城市污水处理系统又该怎样建设？
“十五五”规划紧锣密鼓编制中 ，污水处理设施与配套管网新建改造提上日程 ，从业者最关心的资金问题又将如何解决？
首先 ，中央及各地专项补助将是“第一桶金”。根据《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》 ，财政部、住建部将通过竞争性选拔 ，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市 ，由中央财政给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元 ，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元 ，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。目前 ，晋城、鞍山、长春、无锡、宁波、马鞍山等15个城市已确定入选。
多元化投融资体系 ，则是破解资金瓶颈的核心抓手。传统污水处理工程建设模式以一次性交付为主 ，重建设轻运营 ，很难支撑厂网一体化长效运维目标落地。而现在 ，EPCO、特许经营等投建运一体化方案逐步成为主流 ，收益来源不再局限于污水处理服务费 ，还包括资源化产品收益、智慧化运维增值服务等。这将进一步提升项目对社会资本的吸引力 ，撬动更多市场化资金参与存量水务市场改造。
本轮城市更新热潮下 ，污水处理行业变革最深层的主线还包括建管模式的迭代升级。如何建、怎么建 ，决定了城市污水处理系统将以何种姿态呈现。综合上述规划文件来看 ，未来污水处理厂特征已然明晰。
·厂网一体化
长期以来的“厂网分离”体制 ，使得管网运维责任分散 ，造成污水处理厂出水达标 ，但收集效能不足 ，导致雨污混流、溢流污染反复出现 ，治水成效大打折扣。因此 ，在规划中 ，“厂网一体化”一词被高频提及 ，国家层面明确要求建立厂网统筹长效机制 ，新建、改造项目必须坚持系统思维 ，以流域、片区为单元统筹规划。
厂和网由同一主体负责 ，这就意味着 ，按污水处理量付费的时代将逐渐远去 ，引入绩效评价挂钩机制后 ，年度服务费与运营维护、安全生产、运行效果等考核结果直接挂钩 ，企业需要对此负责。
·资源化循环
当城镇污水处理增量建设逐步见顶 ，污水已不再被视作需要消耗成本处理的废弃物 ，而是城市可循环利用的宝贵水资源。各地将加快再生水输配管网建设 ，打通再生水“产-供-用”链条。
由此 ，污水处理厂定位将从“单一水处理末端”向“水资源中转站”转变 ，再生水用于工业冷却、市政绿化、道路清扫、生态补水等 ，污泥通过脱水、干化、厌氧消化、沼气利用、协同焚烧及其他资源化路径回收 ，相关设备需求有望随着城市更新迎来持续增长。
新污染物管控同样成为升级改造的硬性要求 ，新建和提标改造污水处理设施 ，将同步增强微塑料、抗生素、持久性有机污染物等新污染物去除能力 ，补齐最后一块短板。
·智慧化运维
数字化、智能化升级是“十五五”污水处理厂提质增效的关键。依托数字孪生、人工智能、大数据监测等技术 ，新一代污水处理厂智慧水平将得到显著提升。这将彻底颠覆传统依靠人工经验、粗放管控的运维模式。
在硬件层面 ，各地将完善污水厂、泵站、管网、排口的立体化监测网络 ，通过在线水质监测、管网液位流量传感、设备智能巡检等设备 ，实现全流程数据实时采集、动态溯源 ，覆盖传统运维盲区。在算法层面 ，依托水务垂类大模型与智能体 ，可自动完成污水处理工艺参数优化、设备故障预警、能耗智能调控 ，有效提升改造落地效率。
三、把握机遇 ，就现在！
当效益成为主要导向 ，环保水处理行业“卷价格”、“拼速度”的竞争模式也将由此落幕 ，全域运维能力、核心技术壁垒、数字化智慧运维水平成为获胜的关键。在此情形下 ，行业优胜劣汰将加速 ，集中度持续提升 ，不同梯队企业获得差异化发展机遇。
上一轮水处理行情 ，靠的是大规模新建和PPP扩张；这一轮 ，"地方财政承压、项目回款周期较长、市场竞争激烈”这些约束并不会因规划出台而消失。中新网分析认为 ，机会将更分散、周期更长 ，更多来自老厂提标扩容、设备节能改造、管网修复、厂网一体运营、污泥处置、新污染物治理和再生水利用。
整体来看 ，城市更新背景下的水务市场 ，不再是普惠式增量红利。未来能够持续胜出的企业 ，需同时具备全域统筹运维、技术迭代、多元投融资与资本运作三大核心能力。行业资源将持续向头部集中 ，形成“国资主导大盘、民企深耕技术、专精企业补位细分”的良性竞争格局。
